Судебная реформа на белорусской территории реализовывалась в сложных условиях экономического доминирования польского по происхождению дворянства, и связанными с этим трудностями по созданию земств с равным представительством в них крестьянского сословия (белорусов), что было основой мировых судов с присяжными заседателями в остальной Империи. Одновременно необходимые для судебной реформы ресурсы были отвлечены на ведение освободительной войны православных балканских народов.