В отечественной историографии вопрос о деятельности полицейских структур МВД в белорусских губерниях рассматривался в основном с точки зрения борьбы с революционным движением или польскими инсургентами в период восстаний, причем акцент делался на противостоянии революционеров властям. Штатная структура полицейских учреждений, особенности их службы, кадровый состав практически не анализировались в исторических работах.

Вместе с тем изучение этой проблемы представляет интерес для понимания как эффективности механизма государственного аппарата Российской империи, так и хода политических событий того времени. В качестве примера рассмотрим вопрос о нижних  чинах Минского городского полицейского управления (МГПУ) в период революционных беспорядков 1905–1907 гг.

Во-первых, можно отметить малочисленность штата нижних чинов. В 1905 г. штатная численность городовых МГПУ составила 164 человека, в том числе 20 старших и 144 младших городовых. 31 января 1906 г. штат минской полиции был увеличен еще на 65 человек, из которых 25 заняли посты старших, а 40 младших городовых [3, Л. 17]. В этот период увеличение количества городовых происходило по всей империи, что было обусловлено размахом терактов и массовых беспорядков. Однако, несмотря на все меры, штат оставался недостаточным. В рапорте от 5 января 1908 г. минский полицеймейстер констатировал, что «при обстоятельствах настоящего времени, с населением города Минска в 120000 душ, существующий штат городской полиции, при несении чинами ее весьма разнообразных и многочисленных обязанностей, является очень недостаточной силой к успешной борьбе с преступлениями» [2, Л. 39].

Во-вторых, полиция была слабо вооружена по сравнению с террористами. На общероссийском уровне это было отмечено в циркуляре министра внутренних дел П.Н. Дурново от 26 января 1906 г. Минская полиция не являлась исключением из этого печального правила. Так, 8 июля 1907 г. минский полицеймейстер отметил, что из 184 контрольных выстрелов 81 (44 %) закончились осечкой, поскольку «патроны от давности пришли в негодность» [3, Л. 182].

В-третьих, оплата нижних чинов полиции не выделяла их из общей массы наемных работников. Например, в 1900 г. средний заработок рабочего в белорусских губерниях равнялся 139 руб. Однако эти данные не отражают структуру доходов и объединяют заработки как чернорабочих, так и квалифицированных работников. Годовой заработок последних существенно колебался от квалификации и места работы. Например, отдельные рабочие фабрики А. Имрота (Минск) получали от 393 до 780 руб. в год [1, С. 89]. Городовым минской полиции накануне 1905 г. выплачивалось жалование в размере 150 руб. (младшим) и 180 руб. (старшим). По крайней мере, денежное довольствие не являлось надежным средством для того, чтобы привязать человека к службе. Об этом свидетельствуют сведения о переменах в кадровом составе минской полиции за 1905 г. В течение 1905 г. службу покинули 157 городовых, или 96 % всех чинов от штата, причем по собственному желанию или по переводу на службу в другое ведомство ушло 97 сотрудников (59 %) [4, Л. 1–381]. С января 1906 г. было принято решение о повышении жалования до 240 руб. для младших (с учетом 25 руб. на обмундирование) и 275 руб. для старших городовых. Примечательно, что циркуляром министра устанавливался только верхний предел. О том, что положение с оплатой городовых было тяжелым, свидетельствует то, что минскому губернатору пришлось в срочном порядке 15 марта 1906 г. просить министерство обеспечить выплату добавочного жалования. В противном случае это «может сделать положение очень серьезным», поскольку среди «городовых растет недовольство» [3, Л. 7].

В-четвертых, нижние полицейские чины не отличались высоким профессионализмом. Об этом свидетельствуют приведенные выше данные о «текучести кадров» среди нижних чинов минской полиции за 1905 г. Показательно, что 60 человек (37 %) были уволены полицейским управлением за разные должностные преступления, причем в 20 случаях причиной исключения со службы оказалось пьянство.

Таким образом, приведенные сведения о нижних чинах минского полицейского управления показывают, что данная структура МВД в силу относительной малочисленности, плохой вооруженности, низкого профессионализма и недостаточного материального содержания городовых не могла эффективно противостоять революционному и террористическому движению в период массовых беспорядков 1905–1907 гг. Эти особенности ослабляли борьбу полиции с преступностью и выполнение иных многочисленных обязанностей, возложенных на городские полицейские управления России.

1. Кiштымаў, А. Што, дзе, калi i якiм коштам: спажывецкi кошык Беларусi 100 гадоў таму / А. Кiштымаў // Спадчына. – 2003. – № 2–3. – С. 87–95.
2. НИАБ. – Ф. 299. – Оп. 2. – Д. 13148.
3. НИАБ. – Ф. 299. – Оп. 2. – Д. 13335а.
4. НИАБ. – Ф. 300. – Оп. 1. – Д. 13.

Александр Киселев

Опубликовано в: материалы международной научной конференции
«Актуальные проблемы современного гуманитарного познания»
/ Витебск, 29-30 октября 2009. г.Вит. гос. Университет.

Электронная версия для публикации на сайте "Западная Русь" предоставлена автором.