Будилович поднял вопрос о выделение Холмщины и Подляшья из состава польских территорий Российской империи в состав западнорусских областей. Этот вопрос с большим запозданием, но был положительно решен в 1912 году законом об учреждении Холмской губернии, выделенной из Привислинского края.